Rapido tentativo di baedeker liberale per il 2010, approfittando di un po’ di crestomazia tra le letture nei giorni in cui fervevano abbuffate di massa e relative pesanti digestioni. In tutto il mondo avanzato – oggi qui per poterlo domani fare anche nei Paesi emergenti tipo Cina e India, dove si rischia in concreto di eternare il ruolo preminente dello Stato – occorre serrare le file con un po’ di sano pensiero teorico che torni a ribadire i pesanti limiti della regolazione pubblica, oggi apparentemente trionfante dovunque per far fronte ai colpi dell’instabilità banco-finanziaria e della contrazione dell’economia reale. Se dovessi esprimerlo con una formula semplice, direi che occorre separare nettamente la regolazione prescrittiva da quella cooperativa.
La prima rinvigorisce il mito del comando-controllo top-down: si tratti dei popolarissimi limiti cogenti alle compensazioni dei banchieri, sino ai sussidi all’auto sì e a tutti gli altri no, all’ingresso nel capitale di questa o quella banca come dei colossi USA o francesi, come di chi scambia la tutela ambientale con velleitari limiti alle emissioni oltre i quali si impongono sanzioni monetarie o addirittura si fanno decadere contratti e concessioni. La regolazione cooperativa è quella che invece agisce bottom-up, cioè incentiva – cioè spinge e incoraggia attraverso il perseguimento del vantaggio, non sotto la sferza della coercizione – individui e imprese verso obiettivi di maggior efficienza e stabilità, dove la prima deve prevalere sulla seconda, a meno di perseguire obiettivi di illusoria maggior giustizia redistributiva attraverso stati stazionari.
La regolazione “buona” è quella che può indurre ad abbandonare stati di solo apparente miglior equilibrio sociale, in nome di utili e profitti privati che concorrono nel tempo ad innalzare l’efficienza non solo economica nel breve, ma altresì sociale nel medio e lungo periodo. Il caso italiano è pieno di esempi di regolazione prescrittiva apparentemente dettati e ispirati dalla costruzione a tavolino di ambiti di mercato considerati socialmente più equilibrati – si tratti dello switch off alla tv digitale o all’empasse della totale interoperabilità tecnologica che ostacola le reti NGN e la banda larga – che in realtà si rivelano inutilmente costosi e inefficienti sia per le imprese ai quali vengono imposti sia per i loro clienti e consumatori.
O mercatisti e liberali si mostrano capaci di una new light regulation, oppure la deregulation degli anni 80 e 90 rischia di essere archiviata per sempre. Utile per approfondire il paper di Robert Ahdieh, della Emory University School of Law.

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